BFSG einfach erklärt

Das Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) verlangt seit dem 28. Juni 2025, dass Onlineshops, Bankdienste, Ticketbuchungen und andere digitale Angebote für Verbraucher barrierefrei sind. Menschen mit Behinderungen sollen sie ohne fremde Hilfe nutzen können. Technischer Maßstab sind die WCAG auf Stufe AA. Kleinstunternehmen sind bei Dienstleistungen ausgenommen.

Das Wichtigste in Kürze

• Seit dem 28. Juni 2025 in Kraft. Das BFSG setzt den European Accessibility Act (Richtlinie (EU) 2019/882) um.
• Erfasst sind Produkte und Dienstleistungen für Verbraucher. Im Web sind das vor allem Onlineshops, Bankdienste, Ticketbuchungen und E-Books.
• Maßstab sind die WCAG auf Stufe AA. Stand Oktober 2026 gilt WCAG 2.1 AA. Die neue Norm EN 301 549 V4.1.1 verweist bereits auf WCAG 2.2 AA.
• Kleinstunternehmen sind bei Dienstleistungen ausgenommen. Das sind Betriebe mit weniger als 10 Beschäftigten und höchstens 2 Mio. € Umsatz oder Bilanzsumme. Für Produkte gilt die Ausnahme nicht.
• Dazu kommt eine Informationspflicht. Dienstleister beschreiben nach Anlage 3 BFSG, wie ihr Angebot die Anforderungen erfüllt.
• Die Kontrolle läuft seit Januar 2026. Die Marktüberwachungsstelle MLBF prüft auf Beschwerden hin und mit Stichproben. Bußgelder reichen bis 100.000 Euro.
• Der erste Schritt ist die Betroffenheit. Danach folgen Test, Korrektur und Erklärung.

Ich gehe das Thema hier aus Praxissicht an: wen es betrifft, was verlangt wird und was das fürs Web bedeutet. Den juristischen Feinschliff überlasse ich bewusst denen, die das gelernt haben.

Kein Rechtsrat. Ich schreibe als Webdesigner. Dieser Text ordnet das BFSG aus der Praxis ein und ersetzt keine rechtliche Beratung. Ob und wie das Gesetz auf dein konkretes Angebot zutrifft, klärst du im Zweifel mit juristischer Unterstützung.

International tätig? Dieses Thema gibt es auch auf Englisch (für Unternehmen ohne Sitz in Deutschland, die deutsche Verbraucher beliefern).

BFSG oder BITV? Zwei getrennte Welten

Eine Verwechslung gleich vorweg, weil sie ständig vorkommt: Es gibt in Deutschland zwei Barrierefreiheits-Regime, und sie betreffen unterschiedliche Gruppen.

• Öffentliche Stellen (Behörden, Ämter) unterliegen schon länger der BITV 2.0 bzw. der EU-Richtlinie 2016/2102. Für Bundesbehörden gilt die Pflicht seit der ersten BITV von 2002, für alle öffentlichen Stellen nach der EU-Richtlinie seit 2019 und 2020. Alle Details stehen unter Pflichten öffentlicher Stellen.
• Private Unternehmen, die bestimmte Produkte und Dienstleistungen an Verbraucher anbieten, fallen seit dem 28. Juni 2025 unter das BFSG.

Die Zuordnung entscheidet, welches Gesetz, welche Fristen und welche Aufsichtsbehörde für dich gelten. Dieser Artikel dreht sich um das BFSG, also um den privatwirtschaftlichen Teil. Ob dein Angebot konkret betroffen ist, beantwortet der interaktive BFSG-Schnelltest in vier Fragen und der Entscheidungsbaum weiter unten.

Wen das BFSG betrifft

Das Gesetz erfasst definierte Produkte und Dienstleistungen im Geschäft mit Verbrauchern (B2C). Eine Website fällt darunter, wenn über sie eine dieser Dienstleistungen läuft. Eine Auswahl:

Für das Web ist vor allem die rechte Spalte interessant: Gehört eine Website oder App zu einer dieser Dienstleistungen (allen voran der Onlineshop), muss sie barrierefrei sein. Ein reines Angebot zwischen Unternehmen (B2B) ohne Verbraucherbezug ist dagegen im Regelfall nicht erfasst.

Entscheidungsbaum: Bin ich betroffen?

Die folgende Kurzprüfung ersetzt keine Rechtsberatung, sortiert die Frage aber in der Reihenfolge, in der ich sie in der Praxis durchgehe:

1. Richtet sich dein Angebot an Verbraucher (B2C)?

   Nein Reines B2B ohne Verbraucherbezug: in der Regel nicht vom BFSG erfasst.

   Ja Weiter zu Frage 2.

2. Ist es eines der im BFSG genannten Produkte oder eine der genannten Dienstleistungen (z. B. Onlineshop, Bank-, Telekommunikations-, Beförderungsdienst, E-Book)?

   Nein Etwa eine reine Image- oder Infoseite ohne erfasste Dienstleistung: meist nicht verpflichtend. Barrierefreiheit bleibt trotzdem sinnvoll.

   Ja Weiter zu Frage 3.

3. Erbringst du eine Dienstleistung und bist Kleinstunternehmen (weniger als 10 Beschäftigte UND höchstens 2 Mio. € Jahresumsatz oder -bilanzsumme)?

   Ja Für die Dienstleistung greift die Ausnahme voraussichtlich (im Einzelfall prüfen). Achtung: Für Produkte gilt die Ausnahme nicht.

   Nein Du bist voraussichtlich betroffen: WCAG 2.1 AA umsetzen und eine Erklärung bereitstellen.

Die wichtige Ausnahme: Kleinstunternehmen

Eine Entlastung, die viele direkt betrifft: Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen erbringen, sind vom BFSG ausgenommen. Kleinstunternehmen beschäftigen weniger als zehn Personen und haben entweder höchstens 2 Mio. Euro Jahresumsatz oder höchstens 2 Mio. Euro Jahresbilanzsumme (§ 2 Nr. 17 BFSG). Die Ausnahme nach § 3 Abs. 3 BFSG gilt für alle Dienstleistungen eines Kleinstunternehmens.

Zwei Dinge sind dabei leicht zu übersehen. Erstens gilt die Ausnahme allein für Dienstleistungen. Hersteller, Importeure und Händler von Produkten wie E-Book-Readern oder Terminals können sich nicht auf sie berufen. Zweitens müssen die Personengrenze und eine der beiden Finanzgrenzen zusammen erfüllt sein. Bei den Finanzen genügt eine: Wer 8 Mitarbeitende und 3 Mio. Euro Umsatz hat, bleibt Kleinstunternehmen, solange die Bilanzsumme höchstens 2 Mio. Euro beträgt. Wer 12 Personen beschäftigt, fällt unabhängig von Umsatz und Bilanz aus der Ausnahme heraus.

Ob ein Angebot rechtlich als ausgenommene Dienstleistung zählt, ist im Einzelfall nicht immer offensichtlich. Genau hier würde ich nichts auf gut Glück annehmen. Beratung speziell für kleine und mittlere Unternehmen bietet die Bundesfachstelle Barrierefreiheit.

Fallbeispiele aus der Praxis

Weil die Kategorien abstrakt sind, hier vier typische Konstellationen, wie ich sie einordnen würde (ohne Gewähr, im Zweifel juristisch prüfen lassen):

• Onlineshop mit 15 Mitarbeitenden. Verkauf an Verbraucher, kein Kleinstunternehmen: klar betroffen. Der Bestellprozess vom Produktfilter bis zur Zahlung muss mit Tastatur und Screenreader nutzbar sein.
• Freiberufliche Fotografin mit Portfolio-Website. Reine Selbstdarstellung ohne erfasste Dienstleistung, keine Verkaufsfunktion: in der Regel nicht verpflichtend. Sinnvoll ist Barrierefreiheit trotzdem für Reichweite und Auffindbarkeit.
• Café mit Online-Tischreservierung, 6 Beschäftigte, 400.000 € Umsatz. Die Reservierung ist eine Dienstleistung, das Café aber ein Kleinstunternehmen. Die Ausnahme greift voraussichtlich. Sie erfasst nach § 3 Abs. 3 BFSG alle Dienstleistungen eines Kleinstunternehmens, also auch einen Gutschein-Verkauf im eigenen Onlineshop.
• B2B-SaaS-Anbieter ohne Verbraucherprodukt. Rein geschäftliche Kundschaft: meist nicht erfasst. Sobald dasselbe Tool aber auch an Verbraucher verkauft wird, ändert sich die Einordnung.

Warum die Unterscheidung zwischen Produkt und Dienstleistung zählt

Der scheinbar kleine Unterschied zwischen Produkt und Dienstleistung ist im BFSG folgenreich, weil die Kleinstunternehmer-Ausnahme nur für Dienstleistungen gilt. Ein Produkt ist eine Sache, die in Verkehr gebracht wird: ein Smartphone, ein E-Book-Reader, ein Zahlungsterminal. Eine Dienstleistung ist das, was du über deine Website oder App erbringst: der Onlineshop, das Buchungssystem, der Bankzugang.

Manche Angebote sind beides zugleich: Ein Händler, der eigene Terminals betreibt und einen Onlineshop führt, wird für den Shop als Dienstleistung und für das Terminal als Produkt bewertet. Wer sich also pauschal „als Kleinstunternehmen“ ausgenommen fühlt, sollte pro Angebot getrennt hinsehen. Genau diese Einordnung ist der häufigste Grund, warum ich zu einer kurzen rechtlichen Prüfung rate, statt es zu schätzen.

Welche Anforderungen gelten?

Das BFSG selbst nennt die Ziele, die Details stehen in der zugehörigen Verordnung (BFSGV). Technisch läuft alles auf den europäischen Standard EN 301 549 hinaus, der für Webinhalte im Kern auf die WCAG verweist. Das zielt praktisch auf Konformitätsstufe AA. Im EU-Amtsblatt genannt ist Stand Oktober 2026 die Fassung EN 301 549 V3.2.1 mit WCAG 2.1 AA, und zwar für die Richtlinie der öffentlichen Stellen. Für den European Accessibility Act und damit das BFSG steht eine Nennung noch aus. ETSI hat am 2. September 2026 die Fassung V4.1.1 mit WCAG 2.2 veröffentlicht. Den weiteren Verlauf hält Aktuelles zum BFSG nach. Wer WCAG 2.1 AA einhält, erfüllt den ganz überwiegenden Teil der inhaltlichen Anforderungen ans Web.

Konkret heißt das für die meisten Websites: ausreichende Farbkontraste, vollständige Tastaturbedienung mit sichtbarem Fokus, sinnvolle Alternativtexte, korrekt beschriftete Formulare und eine saubere semantische Struktur, auf der assistive Technologien aufsetzen können.

Dazu kommen Aspekte, die gern vergessen werden: Untertitel und Transkripte für Video und Audio, verständliche Fehlermeldungen in Formularen und eine über alle Seiten hinweg konsistente Navigation. Für die meisten Projekte bedeutet das eine überschaubare Liste gezielter Korrekturen, vorausgesetzt das Fundament stimmt.

Das ist die gute Nachricht für alle, die ohnehin sauber arbeiten: Das BFSG macht verbindlich, was die WCAG seit Jahren beschreiben. Fachlich ist daran nichts grundlegend neu.

Was in die Information zur Barrierefreiheit gehört

Über die Technik hinaus verlangt § 14 BFSG von Dienstleistern, über die Barrierefreiheit ihres Angebots zu informieren. Das geschieht in den Allgemeinen Geschäftsbedingungen oder auf andere deutlich wahrnehmbare Weise. Anlage 3 nennt vier Bestandteile:

1. eine allgemeine Beschreibung der Dienstleistung in einem barrierefreien Format,
2. die Erläuterungen, die zum Verständnis der Durchführung nötig sind,
3. eine Beschreibung, wie die Dienstleistung die Anforderungen der BFSGV erfüllt,
4. die Angabe der zuständigen Marktüberwachungsbehörde, also der MLBF.

Anders als im öffentlichen Sektor schreibt das BFSG kein festes Muster vor. Die Barrierefreiheitserklärung der öffentlichen Stellen ist trotzdem die beste Vorlage. Eine eigene, im Footer verlinkte Seite erfüllt die Pflicht und gibt Nutzerinnen und Nutzern zugleich einen Rückkanal für Barrieren. Fehlt diese Information, ist das nach § 37 BFSG genauso bußgeldbewehrt wie eine fehlende Barrierefreiheit.

Fristen und Übergangsregelungen

Grundsätzlich gilt das BFSG seit dem 28. Juni 2025. Der Gesetzgeber hat aber in § 38 BFSG Übergangsregelungen vorgesehen, die in der Praxis oft übersehen werden:

• Dienstleistungen mit vorhandenen Produkten: Produkte, die vor dem 28. Juni 2025 rechtmäßig zur Erbringung einer Dienstleistung eingesetzt wurden, dürfen noch bis zum 27. Juni 2030 weiterverwendet werden.
• Bestehende Dienstleistungsverträge: Vor dem Stichtag geschlossene Verträge dürfen unverändert bis zu ihrem Ende weiterlaufen, längstens bis 27. Juni 2030.
• Selbstbedienungsterminals: Terminals, die vor dem 28. Juni 2025 in Betrieb genommen wurden, dürfen bis zum Ende ihrer wirtschaftlichen Nutzungsdauer, maximal 15 Jahre, weiterbetrieben werden.

Diese Fristen betreffen vor allem Bestand. Für neue Websites, Apps und Onlineshops gibt es keinen Aufschub: Sie müssen seit dem Stichtag barrierefrei sein.

Was passiert bei Verstößen?

Die Einhaltung überwacht die Marktüberwachungsstelle der Länder für die Barrierefreiheit von Produkten und Dienstleistungen (MLBF) mit Sitz in Magdeburg. Sie hat im September 2025 die Arbeit aufgenommen und am 29. Januar 2026 ihre Marktüberwachungsstrategien beschlossen. Seither prüft sie auf zwei Wegen. Vorrang haben Beschwerden von Verbraucherinnen und Verbrauchern. Dazu kommen eigene, häufig automatisierte Stichproben bei Angeboten mit großer Reichweite. Der übliche Ablauf beginnt mit einer Aufforderung zur Stellungnahme und einer Frist zur Nachbesserung. Erst wenn nichts passiert, folgen Anordnungen und Bußgelder.

Nach § 37 BFSG sind bis zu 100.000 Euro möglich, wenn eine Dienstleistung ohne Barrierefreiheit oder ohne die Informationen nach Anlage 3 angeboten wird. Bis zu 10.000 Euro kosten verletzte Melde- und Auskunftspflichten gegenüber der Behörde. Öffentlich dokumentierte Einzelbußgelder sind mir Stand Oktober 2026 nicht bekannt.

Daneben läuft seit Februar 2026 eine zweite Welle privater Abmahnungen. Die Schreiben stützen sich auf Prüfberichte externer Dienstleister und fordern um 2.700 Euro brutto. Ob ein BFSG-Verstoß wettbewerbsrechtlich abmahnbar ist, hat Stand Oktober 2026 kein Gericht entschieden. Wie man ein solches Schreiben einordnet, steht unter Rechtsprechung & Bußgelder zum BFSG. Den laufenden Stand hält Aktuelles zum BFSG nach.

Ich halte das Drohpotenzial für einen schlechten Antrieb. Es zeigt aber, dass Barrierefreiheit für viele Anbieter zur Pflicht geworden ist.

Häufige Missverständnisse

Mir begegnen ständig drei Annahmen. Alle drei sind falsch.

• „Ein Overlay-Tool macht meine Seite compliant.“ Eingeblendete Barrierefreiheits-Widgets reparieren keine strukturellen Mängel. Sie überdecken sie bestenfalls und werden von vielen Screenreader-Nutzenden sogar als störend empfunden. Barrierefreiheit entsteht im Markup der Seite selbst. Warum das so ist, zeigt Barrierefreiheits-Overlays.
• „Das betrifft nur blinde Menschen.“ Tastaturbedienung, Kontraste, Untertitel, verständliche Sprache und Bedienbarkeit bei Zoom helfen einem breiten Spektrum: von motorischen Einschränkungen über Schwerhörigkeit bis zu situativen Einschränkungen wie grellem Sonnenlicht. Der Curb-Cut-Effekt beschreibt genau das.
• „Einmal barrierefrei, für immer erledigt.“ Jede neue Funktion, jedes Redesign und jeder eingebundene Drittinhalt kann neue Barrieren schaffen. Barrierefreiheit ist ein laufender Prozess.

Was du jetzt tun kannst

Drei pragmatische Schritte, mit denen ich an so ein Projekt herangehe:

1. Betroffenheit klären. Fällt das Angebot unter das BFSG (Produkt oder Dienstleistung, Kleinstunternehmen ja/nein)? Der Entscheidungsbaum oben und der BFSG-Schnelltest helfen, notfalls rechtlich prüfen.
2. Ist-Zustand messen. Die Seite gegen WCAG 2.2 AA prüfen, damit ist 2.1 AA mit abgedeckt. Die BFSG-Checkliste und Barrierefreiheit selbst testen sind ein guter Start.
3. Erklären und nachbessern. Lücken schließen und die Information nach Anlage 3 als Barrierefreiheitserklärung bereitstellen.

BFSG-Prüfung starten Schritt 1 und 2 in einem: Der kostenlose Selbsttest klärt die Betroffenheit und misst den Ist-Zustand mit Bewertung und priorisierten Handlungsfeldern.

Häufige Fragen

Gilt das BFSG für jede Website?

Nein. Das Gesetz knüpft an bestimmte Produkte und Dienstleistungen für Verbraucher an. Eine reine Image- oder Infoseite ohne erfasste Dienstleistung ist nicht automatisch betroffen. Sobald Verbraucher über die Seite einen Vertrag schließen, etwa mit einer Bestellung, einer Buchung oder einer Kontoeröffnung, ändert sich das. Barrierefreiheit lohnt sich auf jeder Seite, verpflichtend ist sie je nach Einzelfall.

Muss ich als Kleinstunternehmen gar nichts tun?

Für Dienstleistungen greift die Ausnahme. Kleinstunternehmen beschäftigen weniger als zehn Personen und haben entweder höchstens 2 Mio. Euro Jahresumsatz oder höchstens 2 Mio. Euro Jahresbilanzsumme (§ 2 Nr. 17 BFSG). Die Ausnahme nach § 3 Abs. 3 BFSG gilt für alle Dienstleistungen eines Kleinstunternehmens. Für Produkte gilt sie nicht. Wer über eine der Schwellen wächst, ist ab dann verpflichtet.

Reicht WCAG 2.1 AA, oder muss es 2.2 sein?

Bezugspunkt ist Stand Oktober 2026 die EN 301 549 V3.2.1 mit WCAG 2.1 AA. Im EU-Amtsblatt steht sie für die öffentlichen Stellen, für das BFSG ist noch keine Fassung genannt. ETSI hat am 2. September 2026 die Fassung V4.1.1 veröffentlicht, die WCAG 2.2 AA aufnimmt. Verbindlich wird sie mit der Nennung im Amtsblatt. WCAG 2.2 ergänzt sinnvolle Kriterien, und ich orientiere mich deshalb gleich daran.

Bis wann muss meine Website barrierefrei sein?

Für neue Angebote gilt der 28. Juni 2025 ohne Aufschub. Die Übergangsfristen in § 38 BFSG betreffen nur Bestand: vor dem Stichtag eingesetzte Produkte und geschlossene Verträge bis längstens 27. Juni 2030 sowie ältere Selbstbedienungsterminals für höchstens 15 Jahre.

Gilt das BFSG auch für Apps, PDFs und Newsletter?

Sie gehören dazu, sobald sie Teil einer erfassten Dienstleistung sind. Das Gesetz stellt auf die Dienstleistung ab, gleich ob sie über eine Website oder eine App läuft. Native Apps müssen deshalb mit TalkBack und VoiceOver bedienbar sein. Auch die PDF-Rechnung im Kundenkonto und die Buchungsbestätigung zählen mit. Wie das gelingt, zeigt PDF-Barrierefreiheit.

Quellen und weiterführende Rechtstexte

• BFSG: Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (Gesetzestext, gesetze-im-internet.de)
• Anlage 3 BFSG (Pflichtangaben der Information zur Barrierefreiheit)
• BFSGV: Verordnung zum BFSG (konkretisiert die Anforderungen)
• Richtlinie (EU) 2019/882: European Accessibility Act (EUR-Lex)
• EN 301 549 V3.2.1 (im Amtsblatt genannte Fassung, PDF)
• EN 301 549 V4.1.1 (veröffentlicht am 2. September 2026, PDF)
• WCAG 2.2 (W3C-Empfehlung)
• Marktüberwachungsstelle der Länder (MLBF) (zuständige Aufsicht)
• Bundesfachstelle für Barrierefreiheit (Beratung und Hintergründe)